为认真贯彻落实全国推动移风易俗树立文明乡风电视电话会议精神，有效遏制农村婚丧陋习和不良社会风气，积极倡树喜事新办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事的社会风尚。根据中央、省、安阳市有关要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以弘扬社会文明新风为目标，以美丽乡村建设为主题，坚持把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、反对封建迷信、打击“黄赌毒”，树立文明乡风作为重要内容，积极倡导科学文明、健康向上的生活理念，积极倡导勤劳致富、节俭节约的优良传统，积极倡导诚实守信、尊老爱幼的道德风尚，为加快建设富美林州、幸福家园，早日实现世界人文山水城市宏伟目标凝聚强大精神力量，提供丰润的道德滋养。
二、基本原则
(一)坚持党政主导、村民自治。党委、政府要充分发挥主导作用，加强组织领导，综合统筹施策，深化村民自治，修订完善村规民约，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织的作用，引导村民自我教育、自我约束、自我管理、自我提高。
(二)坚持党员带头、群众参与。要强化党章党规的规范约束作用，教育引导党员干部进一步增强纪律意识、规矩意识，充分发挥好表率作用，带头执行移风易俗相关规定，带动广大农村群众积极主动参与，以良好党风政风促进社会文明风尚的形成。
(三)坚持示范带动、逐步推进。要把移风易俗工作作为美丽乡村建设和文明村镇创建的重要内容，由点到面、结合融入，以示范典型总结经验，以整体推进巩固提升。
(四)坚持因地制宜、务求实效。要坚持问题导向，从农村生产生活实际和农民群众思想实际出发，结合经济社会发展状况、民族习惯和传统礼俗，因地制宜、因村施策，努力以新风良俗取代陈规陋习，取得切实成效。
三、工作目标
通过全面深入推动移风易俗工作，有效遏制农村婚丧大操大办、铺张浪费、盲目攀比的不良风气，有效遏制封建迷信、黄赌毒等影响社会稳定的陈规陋习，促进农村精神文明建设蓬勃发展，推动社会主义核心价值观在农村落小落细落实。
——到2017年底，全市县级以上文明村镇要率先启动，将移风易俗内容纳入村规民约，健全“四会”组织，实现有人管事、有章程理事、有规范流程，在全市推进移风易俗工作中发挥示范引领作用。
——到2018年底，全市70%的行政村普遍建立“一约四会”，并切实发挥作用，在遏制婚丧大操大办、破除封建迷信和陈规陋习等方面取得明显成效。
——到2019年底，全市80%的行政村普遍建立“一约四会”，移风易俗工作实行制度化、规范化、常态化，农村社会不良风气得到有效遏制，推动移风易俗、树立文明乡风在全市农村形成广泛共识。
——到2020年底，全市90%的行政村普遍建立“一约四会”，结合农村移风易俗工作，进一步深化文明村镇创建活动，农民文明素养和农村社会文明程度显著提升。
四、重点任务
(一)加强宣传教育
1.加强正面宣传引导。全市各级各类新闻媒体要开设移风易俗专题、专栏，播放公益广告，深度报道开展移风易俗工作的政策意义，持续宣传基层先进典型的经验做法，树立鲜明的价值导向。
责任单位：市委宣传部、市新闻中心、市广电总台
2.加强社会宣传教育。各乡镇、行政村要通过建设文化墙、张贴宣传标语、发放倡议书、印发移风易俗明白纸、村头大喇叭、巡回宣讲车等方式，营造浓厚的宣传氛围。
责任单位：市委宣传部、市民政局、市文广新局、各乡镇(街道)
3.加强节日宣传教育。利用春节、清明、端午、中秋等传统节日，策划开展文明祭祀、孝老爱亲、青年联谊、集体婚礼等主题活动，让群众在传统节日中感悟美德、感受新风。
责任单位：市委宣传部、市民政局、市文广新局、市妇联、市文联、各乡镇(街道)
4.加强党员干部教育。将移风易俗列入乡村党员推进“两学一做”常态化制度化学习教育内容，通过召开党员大会、专题座谈会等形式，对广大农村党员干部进行移风易俗教育，让广大党员切实发挥好表率作用。
责任单位：市委组织部、市直工委、各乡镇(街道)
5.加强示范引领教育。组织评选一批移风易俗示范村、优秀红白理事会、优秀红娘、好乡贤，积极开展道德模范、身边好人以及好媳妇、好婆婆、美德少年等先进典型选树，让群众学有典范、做有标尺。广泛征集移风易俗小故事和典型事例，编排以移风易俗为主题的戏曲节目、微电影。
责任单位：市文明办、市民政局、市教体局、市文广新局、团市委、市妇联、新闻中心、林州广电总台、各乡镇(街道)
(二)引导群众自治
1.修订村规民约。通过召开支部会、党员大会、村民代表大会酝酿讨论，将移风易俗的有关内容纳入村规民约，并在每个村显著位置上墙公布，印发到每家每户张贴，让“婚事新办、丧事简办、其它喜庆事宜不办”成为全体村民的共同遵循。
责任单位：市民政局、各乡镇(街道)
2.全市所有行政村要普遍建立红白理事会，制定红白事操办标准，红白理事会由党支部书记、村委会主任和德高望重、热心服务、公平公正的专门人员参加，选出会长，负责全村婚丧事务的操办。
责任单位：市民政局、各乡镇(街道)
3.全市所有行政村要普遍建立道德评议会，制作“善行义举榜”，定期开展村民道德评议活动，定期公示家庭子女赡养老人情况和移风易俗规定落实情况，弘扬孝老爱亲、团结和睦家风。
责任单位：市民政局、市文明办、各乡镇(街道)
(三)开展综合治理
1.抓重点人群。巩固落实“八项规定”、反对“四风”形成的良好态势，强化党章党规的规范约束，引导党员干部和公职人员带头执行移风易俗相关规定，发挥好表率作用。全体党员、各级干部、教师、医生等公职人员和基层各级人大代表、政协委员、先进人物、农村基层工作人员都要进行移风易俗承诺，签订承诺书，严格落实申报制度，以身作则带头推动移风易俗工作。
责任单位：市纪委、市委组织部、市教体局、市卫计委、市总工会、各乡镇(街道)
2.抓重点行业。加强对婚介公司、农村婚姻介绍人、婚庆公司、农村流动包桌等相关服务行业的管理，规范流程标准，有效遏制收高价彩礼、大操大办和大吃大喝现象。加强丧葬活动管理，整治殡葬用品市场，落实惠民丧葬补贴政策，积极推进殡葬法治化建设。
责任单位：市民政局、市工商质监局
(四)抓好示范带动
1.各级文明村镇要充分发挥示范带头作用。原则上每个乡镇至少选择6个示范村，以点带面，逐步推动移风易俗工作。
责任单位：各乡镇(街道)
2.全市文明家庭、十星级文明户、身边好人、道德模范、好儿女、好妯娌、好媳妇、好公婆等各类先进典型所在的家庭，要带头倡导文明新风，发挥好示范带动作用。要定期组织青年相亲活动，策划举办集体婚礼，引导广大青年树立勤劳致富的人生价值观。
责任单位：市文明办、市总工会、市妇联、团市委
(五)强化督导考核
1.要把移风易俗工作情况纳入经济社会发展综合考核，作为文明单位、文明村镇创建评选活动的重要指标内容。各乡镇(街道)和各相关单位、行政村要发挥主体作用，明确工作职责，加强沟通协调，“市、乡、村”三级联动，全面履行属地责任，认真组织实施。各乡镇要与所辖村签订《移风易俗目标责任书》，明确目标要求，严格奖惩标准，作为年度工作考核的重要内容，作为评先树优的重要依据。
责任单位：市文明办、各乡镇(街道)
2.加强督导巡查。市督查中心要对各乡镇(街道)、市直相关单位工作落实情况进行不定期督导考核，考核结果将作为年终评先奖惩的依据。各乡镇要加强日常督导检查，深入到饭店、村组，对各村红白事大操大办进行明查暗访，开设举报电话，接受群众举报。
责任单位：市督查中心、各乡镇(街道)
3.加强舆论监督。全市所有行政村要在显著位置设立移风易俗公示栏，对村内红白事办理情况进行公示。组织新闻媒体记者进行明查暗访，对大操大办，特别是借机敛财等行为在新闻媒体上予以曝光。
责任单位：市委宣传部、新闻中心、林州广电总台、各乡镇(街道)
五、保障措施
(一)加强组织领导。开展“推动移风易俗树立文明乡风”活动是一项涉及全社会的综合性系统工程，困难多、任务重、阻力大，是一场攻坚战。各有关单位要把移风易俗作为党管意识形态的一项重要内容，摆上重要议事日程，建立“党委统一领导、文明委组织协调、部门分工负责、全社会共同参与”的工作机制，推进工作迅速开展。
(二)明确工作职责。各有关单位要各司其职，密切配合，齐抓共管，形成合力。文明办作为牵头部门，负责工作的组织、协调、指导、督促、检查;纪委负责对违反规定的党员干部和国家工作人员进行查处;组织部要做好在全市党员中的宣传贯彻和推进落实工作;各新闻单位要大力宣传推动婚事新办、丧事简办的先进典型，传播正能量，曝光负面案例，做好舆论监督，营造浓厚舆论氛围;各涉农部门要把移风易俗工作与部门业务工作紧密结合，协同推进;民政部门要在婚丧事服务各环节强化移风易俗教育引导，规范公示服务流程和收费标准，杜绝不合理收费;财政部门要根据移风易俗工作需要，合理安排资金，为移风易俗工作提供可靠保障;总工会要充分利用工会组织，做好职工的学习宣传落实，在广大职工中形成移风易俗的自觉行动;妇联要充分发挥职能作用，大力宣传移风易俗，动员家庭妇女积极参与到活动中来;团委要发挥青年的主力军作用，引导女青年不收高额彩礼，动员广大青年摈弃陋习，组织举办集体婚礼，推动树立文明嫁娶新风。各乡镇(街道)要负责将本意见精神贯彻落实到每个村、每个家庭。
(三)完善工作机制。要把移风易俗工作作为党管意识形态的一项重要内容，纳入各级党委政府年度考核指标，纳入各类群众性精神文明创建活动的测评体系。积极探索移风易俗工作的领导机制、投入机制、教育机制和激励机制等长效机制建设，进一步加大政府对农村乡风文明建设的投入保障和政策支持力度，引导农民群众崇尚科学文化、破除不良陋习、培育文明风尚，促进我市移风易俗工作制度化、常态化。
(四)实行责任追究。各乡镇(街道)党政主要领导为本地本部门推动移风易俗、树立文明乡风活动的第一责任人，发现其负责领域因严重大操大办、违规操办婚丧事宜，造成不良影响的，要严肃追究责任。
红白事操办参考标准
一、红事操办标准
1.程序控制。健全红事理事会，并切实发挥作用，将红事操办标准按程序列入村规民约，并真正抓好落实。尽量减少不必要的礼节并缩短举行各种礼仪时间，杜绝各种低俗的闹婚形式。提倡参加集体婚礼或旅游结婚。
2.彩礼控制。禁止借婚姻索取财物。提倡“不要房、不要车，自己家业自己创”的自强创业观，摒弃因婚借贷、婚后还帐尤其是让老人背帐还帐等陋习。彩礼总数控制在3万元以内(包括订婚、结婚)。亲属、朋友礼金农村不超过100元。县城不超过200元。在农村，反对一家结婚、全村坐席，互相攀比、礼金过高。
3.桌席标准。女方娘家来宾合计不超过20人(2桌)，喜宴共计不超过10桌，每桌不超过12个菜，烟酒从俭，在酒席上不攀比、不跟风，不酗酒、不过度劝酒。用烟每盒不超过10元，用酒每瓶不超过30元。
4.车辆控制。严禁使用公车，不得租赁豪华车辆，车辆总数控制在8辆以内。迎亲车辆选择就近路线通行，不得人为炫耀而绕远路，严禁封路扰民。
5.加强民间媒人管理。相关职能部门要切实加强对民间媒人备案制教育管理，做到教育培训经常化、制度化。坚持以乡镇为单位每年至少集中教育培训两次，把婚事彩礼不高于3万元作为指导意见宣传贯彻始终，发挥民间媒人最直接的正面宣传教育作用，坚决杜绝民间媒人哄抬彩礼现象。此外，对于民间媒人媒礼，如若收费，提倡控制在解决交通、误餐、误工等一些费用范围之内，每桩最高不超过500元。
二、白事操办标准
1.程序控制。健全白事理事会，并切实发挥作用，白事操办标准按程序列入村规民约，并真正抓好落实。提倡“厚养薄葬”、坚持厉行节约，禁止铺张浪费、摒弃虚讲排场，严禁超出本村既定标准带坏风气。
2.“大锅菜”全覆盖。提倡白事就餐全部“大锅菜”。
3.时间与规模控制。缩减报丧范围，报丧应控制在直系亲属或五代以内的旁系亲属，提倡最长不超过三日办理出殡仪式。
4.简化治丧形式。摒弃披麻戴孝陋习，提倡除直系亲属穿孝服外，其余亲朋戴白花，提倡行鞠躬礼，减少不必要的迎客、送客礼节，实行节俭吊唁。
5.乐队控制。提倡以放哀乐形式代替请乐班，如请乐班，不得超过1班，且人数应控制在5人以内。严禁各类低俗演出。
6.生态殡葬。倡导火葬，提倡建设村级祠堂或村级公墓。凡使用棺木入土的，棺木购置应本着节俭原则，摒弃在棺木上“虚讲面子”。提倡鲜花祭扫、家庭追思、网络祭祀等低碳环保的现代祭扫方式慎终追远、寄托哀思。
三、其它事宜
其它喜庆事宜如乔迁新居、庆生祝寿、升学留学、参军就业、满月过岁、工作岗位变动等喜庆事宜原则上不办宴席。
注：本《红白事操办参考标准》的规定为当前最高标准，当地标准高于此标准的，按照此标准执行，当地标准低于此标准的，按照当地标准执行。随着经济发展和物价上涨，各乡镇、各村可根据实际情况，每过3-5年对本《红白事操办参考标准》中规定的各项费用标准调整1次。如个别村民在具体操办过程中拒不遵守已列入本村村规民约规定的红白事相关标准，村“两委”干部和红白理事会成员要第一时间介入制止，也可根据实际情况，采取负面曝光和集体不参与其红白事等灵活有效方式，对破坏村规民约、不按规矩行事，带坏风气行为进行惩戒。(来源：文明林州)
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