全民共建签订“门前三包责任书”
以人为本引进“放心早餐”工程
执法队员参加文明志愿者活动
□记者高居军通讯员刘文勇/文图
细节铸就城市魅力
一个城市的‘内功’如何，恰恰体现在这些人性化的细节之中，细节铸就城市魅力，细节决定建设和管理的成败。”林州市行政执法局局长韩伟光在一次会议上论述细节对于城市建设的作用时如是说。
林州城市管理工作从细微处入手，从做民心工程人手，科学梳理城市容貌。不断加大环卫基础设施的投入，环境整治已延伸到居民家门口。改善市民的居住环境，净化、绿化、美化、亮化同步实施，综合整修老旧楼区，铺装小区道面、改造坑洼积水点，治理脏乱差等，极大改善了社区居民的出行环境条件。百姓们深有感触地是，现在的城区路平、灯明、地净、水清，走出家门备感舒心惬意了。一年间，先后投资150万改造21座公厕，已全部投入使用;投资45万元采购地坑式垃圾箱60个;投资25万元安装果皮箱500个;新建公厕6座。
在城市环境治理过程中，林州市城管执法局不断强化环卫清扫监管。加大市区主次干道清扫力度，一天三扫，全天保洁，确保市区环境干净整洁;细化环卫督查，采取扣分制度，每天督查环卫清扫质量，对环卫保洁公司下达督查整改通知，要求限期整改到位。提高环卫作业质量。优化环卫工作流程，定期清理残留垃圾、杂石、砖块等，全年共清理无主建筑垃圾8万余吨。同时，积极配合市碧水蓝天工程，防止扬尘污染，在市区9条主要道路实行洒水降尘，有效净化了城市环境。
林州市城管执法局通过科学管理，实现生活垃圾无害化，使曝光点变成了闪光点。林州市区的垃圾中转站存在数量少、治理困难等因素，对城市的环境治理形成威胁，城管执法局从源头上解决存在的一个个难点问题，逐一下力气改造治理。在经过详细的堪察后，对林州市区垃圾场进行升级改造。种植杨树500棵，改善场区工作环境;并采取授权特许经营的方式，与郑州宇动新能源有限公司签订合同，由该公司投资2000余万元，在垃圾处理场建500KW发电机组3个，有望2015年上半年并网发电。项目建成后，除能保护周围环境外，还将缴纳一定的资源使用费，实现经济效益和社会效益的最大化。
在对垃圾“脏乱”的改造升级过程中，该局通过完善工作机制，规范运营，使“脏乱”的沿线环境面貌彻底改变，通过对加强督查落实和目标管理，定人定岗定责，严格执行垃圾处理场卫生填埋技术规范，确保垃圾处理有序、高效运营。在日常填埋工作中，严格按照标准对垃圾进行无害化处理，共完成城市生活垃圾卫生填埋95225吨，黄土覆盖19400方，处理垃圾渗滤液10106 吨，城市生活垃圾无害化处理率100%。
探索创新促提升
热情服务是城管服务于民的基石。维护群众利益是城管执法局职责所系，使命所在，林州市城管执法局紧紧抓住夜间噪声、油烟扰民这一群众反映强烈的问题，延长夜间执法时间，加大处罚力度，让市民共享整治成果。高度重视群众投诉工作，将市民投诉作为最高指令。在日常执法工作中，好人好事层出不穷，先后涌现出拾金不昧、救助走失游客等好人好事，树立了执法形象。林州市城管执法局在日常工作中，始终按照党的十八大报告提出的“全面推进依法治国，推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”的要求，不断提高依法行政水平，始终坚持以法律为准绳，依法行政、严格执法，确保公平公正。
建设执法规范、素质过硬、形象良好的执法队伍，是全市城管系统抓队伍建设的目标。在当前城管执法环境不好，执法依据不足的情况下，执法程序和执法行为是否规范，直接影响到城市管理执法工作的开展，也关系到城市管理队伍的形象。
完善严格执法程序，健全行政执法考核监督机制，强化廉政建设，树立了城市管理执法的良好形象。林州市城市管理行政执法局在探索长效管理机制过程一路前行，目前，已初步形成了社会化城管大格局，在城市的建设和发展中发挥了重要作用。
依法执法的前提是有法可依，但国家并没有针对城市管理出台专门的法律法规。近年来，该局梳理行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制措施等事项，制定86项行政权力清单项，明确执法权责，规范执法程序，保障执法活动有法可依;同时，加强执法监督，严格审核执法案卷，全年共审批行政征收案卷65宗，行政处罚 18宗。依法对城管执法中出现的暴力抗法及阻碍执行公务行为，进行严厉打击。全年立案14起，其中罚款10起，警告4起，立刑事案件1起，有效保障了行政执法工作正常开展。同时，加强市区车辆停放管理，开展噪音专项清理，取缔违章商业文化活动，扣押音箱132台次，摘除高音喇叭28个，切实维护了市区的安静。
今年以来，该局加大市、乡镇(街道)、村(居)委会三级联动的网格化管理，拆除乱搭乱建，让城市更清爽。实施过程中，城管执法队员和社区干部一道，坚持有情操作、依法施政、和谐拆迁的原则。到居民家中做耐心细致的思想工作，采取劝拆和依法强拆、业主自拆和执法人员帮拆相结合的方式，先后拆除了占道的亭棚、破旧的临建、临街的餐饮灶台、违章乱设的杂乱无章户外广告，满大街到处乱牵乱挂的横幅等，多少年难以解决的一些顽症得到治理。虽然每一个违法建设的后面，都是一笔不菲的经营或出租收人，但违法建设又是影响市容的恶疾，非拆不可，不禁不行。虽然每一次拆违都是一次新的挑战和较量。但是，该局通过细致扎实的工作、巧妙运用理与法，最终将一次次拆迁的难题进行圆满化解。城区违建得到有效遏制。截至目前，共拆除160余次，有效遏制了违法建设蔓延态势，维护了城市规划建设秩序。
创新执法机制高效推进城市护理
城管执法工作是一项纷繁复杂、艰苦细致的工作，因此，林州市城市管理执法局开拓工作思路，创新执法模式，在“细”字上做文章，在“实”字上下功夫，积极探索执法模式，走出了一条具有林州特色的城管执法发展之路。在整治“脏乱差”的同时，该局还针对执法系统内部管理的问题，进行大胆改革，既提高了执法工作效率，也为城市的环卫整治工作打开了良好的局面。
赢得群众就能赢得一切，党风政风转变永无止境，作风建设没有完成时。该局以壮士断腕的决心强肌体，以背水一战的气概转作风，以崭新的风貌回应人民群众的新期待，以务实的作为取得城市管理行政执法事业的新胜利，实实在在的做法，踏踏实实的作风，收获扎扎实实的成效。
探索城管执法重心下移模式，探索“集中办公，各负其责，联合管理，严格执法”管理模式，并初见成效。探索司法强制保障模式，充分发挥司法强制保障模式的作用，协调法院成立“非诉行政案件执行领导小组”，开展集中送达行动。探索市场化运作模式，将乱贴乱画保洁工作，通过政府采购的方式交由相关保洁公司负责，提高了工作效率。探索实行社会参与模式，开展“城管志愿者”、城管执法进社区、进学校、进工地等活动，营造全社会齐抓共管的良好局面。探索业户自我管理模式，与沿街经营业户签订《门前三包》责任书，逐步实行档案式管理，开展星级户评选，实现业户自我管理。林州市城市管理行政执法局着眼群众反映的热点、难点问题，雷厉风行，即知即改。实行“责任下放、职责到人”的网格化管理方式。实施日常维护与机动处置相结合的执法模式。开展巡查督办与及时整改相结合的查办方式。对于群众反映的各类意见和建议，条件不具备的向群众解释清楚，能马上解决的不等不拖，需要统筹解决的梳理归档、建立台账，列入议事日程，制定专门整改方案予以解决。以实际行为践行群众路线，保障群众权益。言必行、行有果，该局以雷厉风行的实际效果，赢得了城市管理工作的阶段性胜利。
该局按照职能开展执法，使城市市容市貌的维护工作得以高效实施。林州市以打造城市管理升级版活动为契机，紧紧围绕打造卫生旅游城市的工作目标，按照职责职能认真开展户外广告、园林绿化、市政设施和渣土方面的行政处罚权工作，同时严抓市容市貌整治工作，为林州我市创卫复审及创建全国文明城市发挥了重要作用。
渣土管理方面，通过堵疏结合，使建筑渣土得以规范管理，通过从源头抓建筑渣土管理。重点排查市区建筑工地，要求其严格按规范管理，按照渣土办规定的时间、地点、路线倾倒，并要求运输车辆进行覆盖，切实抓好工地前置管理。加大渣土清运监管力度。严查沿路抛洒和随意倾倒建筑渣土的行为。全年共整治建筑工地15个次，全年共查处违章倾倒140起，查处违章车辆85台次，暂扣12辆，有效遏制了建筑渣土乱倾乱倒现象，较好地促进了渣土运输企业内部管理。
城市管理只有逗号，没有句号。下一步，林州市城管执法局将继续加大环卫投入力度，进一步完善城市管理各项制度建设和城市管理综合考评体系，积极深入推行环卫体制改革，整合信息资源，提高管理效率，强化城市服务功能建设，加强行政执法队伍建设，在巩固当前成果的基础上，全面实现城市管理的精细化、规范化、长效化。
“我们发展经济的目的，就是要不断地改善和提高群众的生活条件。我相信林州的城市功能将更加完善，环境会更加美好，林州人的幸福指数会更高!”
引用领导的话“雄关漫道真如铁，而今迈步从头跃。”林州城管人始终奉行“将微笑融于服务，发掘自身价值，将真诚融于执法，赢得市民信赖，将奉献融于汗水，浇灌城市繁荣。”这是一个干事创业、奋发向上、勇于开拓、廉洁高效的优秀群体，这是一群“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的林州城管人，这是一支经得起考验、队伍素质过硬、党委政府满意的城管卫士。他们将用辛勤的汗水奉献于忠诚，为人民管好大美城市续写新篇章。
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