1月12日下午，在林虑大道和龙安路交叉口的东北角，悠扬的军乐声一阵一阵传来。记者循声前往，在桂园街道小菜园村委西边的小广场上，几十名妇女有吹长号的、有吹短号的、有敲鼓的，红红火火，正在排练节目。领队魏晓燕说，自从村里修通大路，建起安置楼，感觉一下子变成了城里人。姐妹闲下来就商议着组织了这个军乐队，平日里自娱自乐，街坊领居、小区里谁家娶妻嫁女，就去凑凑热闹，听着悦耳的音乐，大家感觉生活一下子精彩多了。
魏晓燕说的精彩生活，正是我市“出棚上楼”的诸多群众心声。2011年至2013年，我市紧紧围绕建设三省交界区域中心城市总体目标，立足棚户区改造这一重大民生工程。2011年至2013年，重点启动了马肩、西街、小菜园、大菜园等25个城中村改造和片区改造。2014年，我市启动了水车园、曲山、龙头山三个村的棚户区改造工作。
如何顺利推进棚户区改造，如何让群众通过棚改，切切实实过上幸福生活?记者从我市城建指挥部获悉，在具体棚户区改造工作中，在土地供应、资金来源、手续办理、惠民措施、制止违建五个方面进行突破，重点从“划”“贷” “融” “补” “贴” “免” “简” “让” “奖” “严”十字入手，加快城市棚户区改造，让棚改居民住得起、住得稳、住得好。
土地供应方面 划字入手
划：就是划拨土地。对政府主导的棚户区改造安置住房用地我市优先采用划拨方式供地，按土地基准地价的5%补缴土地出让金后，直接办理房产证。国土局在土地利用年度计划中单列，应保尽保，落实到具体地块，优先供应。
资金来源方面 贷融补贴免多策并举
棚户区改造需要大量资金，这是启动棚改的关键。在具体实施中，我市成立城投公司专门负责，通过贷、融、补、贴、免多策并举筹措资金。
贷：信贷资金。通过城投公司等政府投融资平台，积极争取信贷资金，重点扶持政府主导实施的棚户区改造项目，2014年城投公司通过国开行、农发行共争取信贷资金7.95亿元，目前已到位资金2.95亿元。
融：社会融资。政府融资平台通过农发行城投债形式向社会融资棚户区改造资金。2014年汇通公司共发行了8亿元的城投债，用于产业集聚区范围内棚户区改造。
补：中央补助资金。享受中央棚改专项补助资金和基础设施配套建设资金。2013年马肩、铁牛沟等6个棚改项目共享受中央棚改专项补助资金 1079万元，争取棚改道路、绿化、管线等配套设施建设资金905万元;2014年水车园、曲山两个棚改项目共争取中央棚改专项补助资金1905万元，争取棚改道路、绿化、管线等配套设施建设资金2212万元。2年共争取中央资金6101万元。
贴：财政资金补贴。政府从腾出净地土地出让金地方受益部分及城市维护建设税、城市基础设施配套费中，安排资金用于棚户区改造支出。
免：税费减免。免收行政事业性收费和政府性基金，免收费用财政直接减免，不再先缴后返。
手续办理 简字当头
为有力推动棚改进行，在项目手续办理时，简化程序，提高行政审批效率。棚户区改造项目全部实行联审联批联办，由棚改领导小组办公室一站式受理棚户区改造项目的申报，相关职能部门各司其职，并联办理，缩短了审批时间。
让利奖补 大力惠民
让：让利于民。我市在拆迁中坚持以人为本，最大限度让利于民。拆迁安置补偿方案由村民代表、拆迁户代表共同参与制定，安置楼选址、规划设计方案充分征求群众意见，充分满足拆迁群众补偿诉求。
奖：建立激励机制，鼓励农民进城创业。重点在住房保障方面出台优惠政策，建立激励机制，对入城购房农民给予一定的经济补贴。2013年以来，共补贴入城农民500余户，补助资金达460余万元，让入城农民买得起、住得起、留得住，城镇化步伐迅速加快，城镇化率显著提升。
从严制止违建
严：就是从严制止违建。我市实行市、乡镇(街道)、村(居)委会三级管理体制。成立城乡规划执法督查室，组建城乡规划执法监察大队，建立联合执法的常态化机制，严厉打击城市规划区范围内的各种违法建设，为棚户区改造创建良好环境。
一系列举措，有力推动了棚改，也得到了群众的认可。坐在丽景天成9楼的大阳台上，魏长生一家四世同堂，沐浴着和煦的阳光，他93岁的老娘说，还是住在这楼里舒服啊。 (董文意)
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