林州姚村镇:未批先建何时了 农民耕地谁保护

　　近日，本报接到林州市姚村镇两停岗村村民反映，称本村的耕地被村委会以每亩地800元的补偿一占20年，属违法强征圈占行为。群众没有见到任何书面批文，没有任何发言的权利，村民必须在村委会的“土地占用协议书”上签字，不签的话就掀房子打人。全村被占的耕地有700多亩。

背景：村民被打，土地荒置一年多没人管

据该村吴姓村民说，姚村镇两停岗村一共7个组，有1000多亩地，现在除了一组和二组的土地没有被征外，其他的全部被占了。路南的是去年春天占的，围墙圈起来了之后就没有见动工，大门锁着，后来里面长了一人多高的草。今年10月20号左右上级领导来检查的前几天，他们用推土机把草全部推掉，领导走了还是原样。我们问是否签有征地补偿协议，另一位村民讲，是被迫签的，不签就会被来路不明的人打，再不签就掀房子。前几天，五组60多岁的王友昌就被打住院了;李国强的母亲被这些人开车故意从脚上轧过去，住院还得自己看病。

调查：没有土地手续为何强征

记者在姚村镇两停岗村的一条东西路两侧看到，南边为已经圈起来的围墙、裸露的钢结构栅栏和紧锁的厂房大门。村民说，这块耕地是一至四组地，有300多亩，在这里已经撂荒一年多。北边为残垣断壁、毁坏的庄稼和几个正在拆房的农民工。路上很多人，记者上前询问拆了房子建什么，村民回答：“地被征收了，拆了房子好像是建厂的。”村民指着这块土地说：“这是四、五、六组的土地，有200多亩，眼下正在让老百姓迁移坟地，每座坟地5000元。”

随后，记者又来到了村子的东头，只见施工人员正在砌围墙。村民哭诉道：“这里原本就是老百姓的口粮田，有200多亩地，眼睁睁地看着被强征强占。”

补偿协议书：实质为一张废纸

采访时，一位村民拿出一份签订的征地补偿协议书。协议全部内容如下：甲方，林州市姚村镇两停岗村村民委员会。乙方，林州市姚村镇两停岗某组农户。为了发展农村经济，拓宽农民就业门路，加快两停岗新农村建设步伐，经甲、乙双方协商，达成如下土地占地协议。一、从2011年7月底前开始，甲方按每亩每年给予乙方小麦补助600斤，协议到期为止。二、本协议从2010年12月1日起至2030年11月30日止。三、合同到期后，土地所有权仍归两停岗村委会，使用权仍归乙方，如甲方继续使用土地，甲乙双方再进行协商土地占用问题，并续签协议。

这样的“占地协议书”是不是有效的补偿协议呢?按照《土地管理法》第十一条第二款规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。村民委员会没有资格作为征地主体。很明显，村委会和村民所签的这份协议，实质为一张废纸。

国土部门和镇政府回应：土地手续尚在办理中

姚村镇两停岗村被占的700多亩土地是否有手续，记者先后来到了林州市国土资源局和姚村镇政府。在姚村镇政府，镇政府办公室主任杨金刚接受了记者的采访。杨金刚称：两停岗村的地都有手续，是省里直接批的。